Stipendi dirigenti scolastici, Udir: “Non è vero che guadagnano troppo”
Udir – Recentemente, su Repubblica è apparso un articolo con un titolo “aumentano gli stipendi dei dirigenti scolastici: adesso guadagneranno più di provveditori ed ispettori”. All’interno si legge che, a seguito della firma del CCNL 2019/2021 e del CCNI 2023/2024, i Dirigenti Scolastici guadagnano tra i 76 e gli 85 mila euro annui lordi, più di quello che guadagna un provveditore o un Ispettore; si riporta anche l’esempio dello stipendio di due Provveditori, che guadagnano intorno ai 63.500 euro annui, e di due ispettori, che guadagnano intorno ai 73.500 euro annui
Secondo il sindacato non c’è niente di strano, ma, a parte le opinioni, vediamo di capire come stanno effettivamente le cose, basandoci su dati ufficiali: le tabelle pubblicate dall’ARAN.
Nel 2021, la retribuzione media dei Dirigenti Ministeriali supera di circa 31.000 euro annui quella dei Dirigenti Scolastici, una differenza dovuta alla retribuzione di posizione e a quella di risultato. È vero che il dato non è recente, ma sicuramente la firma dei CCNL 2019/2021 non ha cambiato la situazione, dato che gli aumenti sono minimi sia per i Ministeriali che per i Dirigenti Scolastici; per questi ultimi, ha piuttosto giocato a favore il CCNI firmato nel 2023, che ha inglobato gli stanziamenti straordinari degli ultimi anni.
Come si spiegano allora le retribuzioni di Provveditori e Ispettori riportate dall’articolista di Repubblica? La spiegazione è molto semplice: i Dirigenti Ministeriali hanno degli stipendi fortemente differenziati nelle voci accessorie, mentre i Dirigenti Scolastici hanno degli stipendi poco differenziati.
Di conseguenza, lo stipendio medio è più alto per i Ministeriali rispetto ai Dirigenti Scolastici, ma le ultime fasce dei Ministeriali hanno uno stipendio più basso dei Dirigenti Scolastici.
SCHEDA TECNICA
Le retribuzioni medie dei Dirigenti Scolastici e dei Dirigenti Ministeriali
Partiamo dalle retribuzioni medie; ci basiamo su tabelle pubblicate dall’ARAN.
L’Aran considera insieme tutti i Dirigenti Ministeriali, tra cui naturalmente quelli del MIM, dato che fanno parte di un’unica Area Contrattuale; purtroppo, l’Aran si ferma al 2021, forse perché solo recentemente si sono firmati i contratti 2019/2021, peraltro non ancora in pagamento, almeno per i Dirigenti Scolastici.
Nelle sue tabelle, l’Aran suddivide lo stipendio in varie voci: Stipendio tabellare, retribuzione di posizione, retribuzione di risultato, altre voci; andiamo a vedere gli importi, per i Dirigenti Scolastici e per i Ministeriali:
| Categorie di personale | Stipendio+IIS | Altro fisso | Totale voci stipendiali | Retribuzione di posizione | retribuzione di risultato | Altro | Totale voci accessorie | Retribuzione complessiva |
| Dirigenti di II fascia Ministeri | 41.832,25 | 6.705,22 | 48.537,48 | 32.740,32 | 22.107,20 | 2.923,03 | 57.770,56 | 106.308,03 |
| Dirigenti Scolastici | 41.944,41 | 6.095,26 | 48.039,67 | 23.397,28 | 665,16 | 2.457,30 | 26.519,74 | 74.559,42 |
Andiamo ad analizzare la tabella, distinguendo tra stipendio tabellare e retribuzione accessoria.
Le voci stipendiali
| Categorie di personale | Stipendio+IIS | Altro fisso | Totale voci stipendiali |
| Dirigenti di II fascia Ministeri | 41.832,25 | 6.705,22 | 48.537,48 |
| Dirigenti Scolastici | 41.944,41 | 6.095,26 | 48.039,67 |
L’Aran indica lo stipendio tabellare più L’indennità Integrativa Speciale, che ormai da diversi anni è stata inglobata nello stipendio, indica poi una voce generica “Altro” che ingloba diverse voci retaggio delle diverse storie contrattuali, come la RIA, ormai più o meno scomparse ed una voce che è invece presente in tutti gli stipendi: la tredicesima mensilità.
Come si vede, praticamente non c’è differenza tra Dirigenti Scolastici e Dirigenti Ministeriali.
Le voci accessorie
| Categorie di personale | Retribuzione di posizione | retribuzione di risultato | Altro | Totale voci accessorie |
| Dirigenti di II fascia Ministeri | 32.740,32 | 22.107,20 | 2.923,03 | 57.770,56 |
| Dirigenti Scolastici | 23.397,28 | 665,16 | 2.457,30 | 26.519,74 |
Qui le differenze ci sono, eccome! La retribuzione di posizione dei Dirigenti Ministeriali supera di circa 9.500 euro quella dei Dirigenti Scolastici e quella di risultato la supera di ben 21.500 euro; in totale, c’è una differenza di circa 31.000 euro annui!
Retribuzione complessiva
In totale, secondo l’Aran i Dirigenti Ministeriali guadagnano 31.748,62 euro annui in più dei Dirigenti Scolastici:
| Categorie di personale | Retribuzione complessiva |
| Dirigenti di II fascia Ministeri | 106.308,03 |
| Dirigenti Scolastici | 74.559,42 |
Come si spiegano allora le retribuzioni di Provveditori e Ispettori riportate dall’articolista di Repubblica? La spiegazione è molto semplice: i Dirigenti Ministeriali hanno degli stipendi fortemente differenziati nelle voci accessorie, mentre i Dirigenti Scolastici hanno degli stipendi poco differenziati.
Prendiamo in esame la retribuzione di posizione/parte variabile:
| FASCIA | MINISTERIALI | D.S. |
| PRIMA | 30.107,56 | 21.600,00 |
| SECONDA | 20.707,56 | 17.600,00 |
| TERZA | 13.207,56 | 13.600,00 |
| QUARTA | 3.192,56 |
Come si vede, per i Ministeriali la prima fascia è circa dieci volte la quarta fascia (il 1000%…), mentre per i Dirigenti Scolastici la differenza è sull’ordine del 60% scarso (**).
Considerando anche la retribuzione di risultato, di cui facciamo una stima partendo dalla media indicata dall’Aran, vediamo che per i Ministeriali la differenza tra prima e quarta fascia è molto marcata; proviamo a ricostruire gli stipendi di prima e quarta fascia dei Ministeriali, partendo dai dati Aran:
| FASCIA | Stipendio+IIS | Altro fisso | Posizione | Risultato+Altro | TOTALE |
| PRIMA | 41.832,25 | 6.705,22 | 42.672,67 | 35.000,00 | 126.210,15 |
| QUARTA | 41.832,25 | 6.705,22 | 15.757,67 | 3.000,00 | 67.295,15 |
La prima fascia è praticamente il doppio rispetto alla quarta; come si vede, lo stipendio della quarta fascia coincide con gli stipendi indicati dall’articolista di Repubblica.
Ben diversa la situazione per i Dirigenti Scolastici:
| Stipendio tabellare | Altro fisso | Posizione fissa | Posizione variabile | Risultato+Altro | Totale |
| 41.944,41 | 6.095,26 | 12.565,11 | 21.600,00 | 6.833,02 | 89.037,81 |
| 41.944,41 | 6.095,26 | 12.565,11 | 13.600,00 | 5.233,02 | 79.437,81 |
Abbiamo considerato una retribuzione di risultato+altro pari al 20% della retribuzione di posizione; come si vede, la differenza tra prima e terza fascia è minima, intorno al 20%.
In base ai dati appena riportati, appare evidente che il problema non è che i Dirigenti Scolastici guadagnano troppo, ma che tra i Ministeriali c’è una forte disparità tra gli stipendi più bassi e quelli più alti, mentre tra i Dirigenti Scolastici la disparità è minima; di conseguenza, lo stipendio medio è più alto per i Ministeriali rispetto ai Dirigenti Scolastici, ma le ultime fasce dei Ministeriali hanno uno stipendio più basso dei Dirigenti Scolastici.
I contratti 2019/2021
Quella appena descritta è la situazione precedente alla firma dei CCNL 2019/2021; la situazione dopo la firma dei contratti non è cambiata molto, dato che gli aumenti sono minimi sia per i Ministeriali che per i Dirigenti Scolastici; per questi ultimi, ha piuttosto giocato a favore il CCNI firmato nel 2023, che ha inglobato gli stanziamenti straordinari degli ultimi anni e che ricade, giova ricordarlo, nel campo di applicazione del CCNL 2016/2019.
In effetti, ai fini della stipula del CCNL 2019/2021, l’Aran ha considerato per i Dirigenti Scolastici una retribuzione media di 84.347,00 euro, superiore a quella indicata nella tabella del 2021; possiamo dire che per i Dirigenti scolastici la situazione è migliorata, ma sicuramente stanno ancora sotto i Ministeriali.
Aspettiamo le tabelle aggiornate dell’Aran dopo l’applicazione dei contratti 2019/2021.
*Retribuzioni medie PA per macrovoce_2021
**Vedi: CCNI 1° agosto 2023 per i Dirigenti Scolastici, Decreto MIUR 123/2022 per i Ministeriali.
