Docenti neoassunti 2020, depennati da graduatorie eccetto GM concorsi ordinari. Quando avviene, possono accettare nuovo ruolo?

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I docenti immessi in ruolo dal 1° settembre 2020 decadono da ogni graduatoria utile per l’assunzione sia a tempo determinato che indeterminato. Tempistica, graduatorie interessate, precisazioni sindacali.

Rispondiamo al quesito posto in redazione da una nostra lettrice, ricordando in merito le novità apportate al “Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di istruzione” (D.lgs. 297/94) dal decreto legge n. 126/2019, convertito in legge n. 159/2019.

Blocco quinquennale

L’articolo 1, comma 17-octies, del decreto legge 126/2019, convertito in legge n. 159/2019, ha modificato il comma 3 dell’articolo 399 del D.lgs. 297/94, aggiungendovi anche il comma 3-bis.

Il novellato comma 3 ha introdotto il blocco quinquennale nell’istituzione scolastica di immissione in ruolo, a partire dall’a.s. 2020/21, indipendentemente dal canale di assunzione (tale blocco preclude la possibilità, per cinque anni, di trasferimento, assegnazione provvisoria o utilizzazione in altra istituzione scolastica ovvero l’accettazione di incarichi di insegnamento a tempo determinato in altro ruolo o classe di concorso, esclusi i docenti in soprannumero o esubero o beneficiari della legge 104/92, purché le condizioni ivi previste siano intervenute successivamente alla data di iscrizione ai rispettivi bandi concorsuali ovvero all’inserimento periodico nelle graduatorie ad esaurimento). Tale blocco, ricordiamolo, diventerà triennale ai sensi di quanto previsto dal decreto sostegni-bis (decreto legge n. 73/2021), salvo modifiche nel corso dell’iter parlamentare per la trasformazione in legge de medesimo (decreto).

Immissione in ruolo e decadenza dalle graduatorie

Il comma 3-bis, quello di nostro interesse per rispondere al quesito di cui sopra, prevede quanto segue:

L’immissione in ruolo comporta, all’esito positivo del periodo di formazione e di prova, la decadenza da ogni graduatoria finalizzata alla stipulazione di contratti di lavoro a tempo determinato o indeterminato per il personale del comparto scuola, ad eccezione di graduatorie di concorsi ordinari per titoli ed esami di procedure concorsuali diverse da quella di immissione in ruolo.

Ai sensi del predetto comma:

  • i docenti immessi in ruolo saranno cancellati da tutte le graduatorie di assunzione sia a tempo determinato che a tempo indeterminato;
  • la cancellazione avviene all’esito positivo del periodo di formazione e prova, dunque l’anno successivo a quello di immissione in ruolo (posto che il periodo di prova non venga rinviato o non venga ripetuto – possibilità quest’ultima prevista per una sola volta);
  • non si viene cancellati dalle sole graduatorie di merito dei concorsi ordinari per titoli ed esami, relative a procedure concorsuali diverse da quella di immissione in ruolo.

Conseguentemente a quanto detto sopra, si viene cancellati dalle seguenti graduatorie:

  1. graduatorie provinciali per le supplenze (GPS);
  2. graduatorie di istituto;
  3. graduatorie ad esaurimento;
  4. graduatorie di concorsi straordinari.

Quesito

Questo il quesito citato all’inizio:

Vorrei chiedere un’informazione: io ho vinto il concorso straordinario 2020 sia per il sostegno, sia per materia. Se accettassi il ruolo su sostegno, quando poi mi verrà proposto il ruolo su materia (non so se sarà per l’anno scolastico 2021/2022 o più avanti) posso accettarlo nonostante il vincolo?

A proposito, il vincolo per gli immessi in ruolo con il concorso 2020 è triennale e non più quinquennale?

D. Ho vinto il concorso straordinario 2020 sia per il sostegno, sia per materia. Se accettassi il ruolo su sostegno, quando poi mi verrà proposto il ruolo su materia (non so se sarà per l’anno scolastico 2021/2022 o più avanti) posso accettarlo nonostante il vincolo

R. Nel momento in cui avrà la conferma in ruolo, quindi all’esito positivo del periodo di formazione e prova, verrà cancellata dalla graduatoria relativa alla materia/classe di concorso. Pertanto non potrà essere assunta.

D. Il vincolo per gli immessi in ruolo con il concorso 2020 è triennale e non più quinquennale?

R. Come detto sopra, il vincolo, secondo quanto previsto decreto sostegni-bis (salvo modifiche), sarà triennale.

Le precisazioni dei sindacati

Per la UIL scuola:

“✓ Tutti i docenti che hanno rinviato l’anno di prova all’anno scolastico 2021/22 non dovranno essere cancellati da nessuna graduatoria in cui eventualmente sono inseriti e potranno essere convocati da queste per le imminenti immissioni in ruolo;
✓ L’eventuale conferma in ruolo avviene comunque a partire dal 1° settembre dell’anno scolastico successivo all’immissione in ruolo, per cui tutti i docenti assunti in ruolo l’anno scolastico 2020/21 non dovranno essere cancellati da nessuna graduatoria in cui eventualmente sono inseriti e potranno essere da queste convocati per le prossime immissioni in ruolo, anche qualora nel frattempo abbiano sostenuto il colloquio finale dell’anno di formazione e prova;
Tutti i docenti assunti in ruolo l’anno scolastico 2020/21 possono essere immessi in ruolo dalle GPS, compresi gli elenchi aggiuntivi, qualora presenti, per altra classe di concorso o ordine di scuola rispetto a quello di immissione in ruolo.

È utile segnalare- prosegue la UIL Scuola nella scheda tecnica sulle immissioni in ruolo 2o21/22 –  che su questo punto, l’amministrazione, nell’ultimo incontro avuto con le Organizzazioni sindacali, ha riferito di aver lasciato ampio margine di interpretazione della norma ai diversi uffici regionali che, a detta del ministero, potrebbero intenderla in modo non univoco.

Per esempio, la cancellazione può avvenire in presenza del decreto di conferma in ruolo, il quale però potrebbe essere disposto dal dirigente a luglio o anche ad agosto dello stesso anno scolastico.

La posizione del Ministero non è stata condivisa dalla UIL scuola perché senza una chiara indicazione di come la norma debba essere applicata (in modo univoco) si creerà ancora più confusione e disparità di trattamento.

Ci potrebbero infatti essere due o più docenti, già assunti in ruolo e che stanno svolgendo l’anno di prova, interessati alla stessa procedura di immissione in ruolo e che potrebbero avere il decreto di conferma in ruolo in tempi diversi. Tale situazione avrà inevitabilmente strascichi giudiziari deleteri per un ordinato avvio dell’anno scolastico.

Indicare invece la data del 1° settembre dell’anno scolastico successivo alla immissione in ruolo come “conferma in ruolo”, con conseguente cancellazione dalle altre graduatorie (escludendo quelle di un concorso ordinario), come la UIL scuola sostiene, consentirebbe parità di trattamento tra tutti i docenti interessati ad una nuova assunzione”

Le FAQ del sindacato Anief 

FAQ N. 5 – Sono stato immesso in ruolo 2020/2021 “con riserva” per ricorso pendente e l’ATP che gestisce le GPS (o l’USR che gestisce le GM 2018) in cui ero inserito mi ha DEPENNATO. Cosa posso fare?

Risposta: L’ufficio legale Anief è assolutamente convinto che i docenti assunti a tempo indeterminato o confermati in ruolo “con riserva” per ricorso pendente NON possano in nessun caso essere cancellati dalle graduatorie di merito del concorso straordinario e dalle GPS. Anief ha chiesto al MI di emanare una nota esplicativa in tal senso

FAQ N. 6 – Sono stata immessa in ruolo nell’anno scolastico 2019/2020 (o anni precedenti) da GaE “con riserva”, al superamento dell’anno di prova sarò cancellata dalle altre graduatorie utili per il ruolo?

Risposta: No. Gli immessi in ruolo da GaE 2019/2020 o precedenti, anche solo con nomina giuridica 2019/2020, NON sono interessati dalla nuova normativa che ha effetti solo dalle immissioni in ruolo 2020/2021 e successive. La precedente normativa prevedeva la cancellazione dei docenti immessi in ruolo da GaE solo dalle altre classi di concorso per cui era presente in GaE, ma NON dalle altre procedure concorsuali ordinarie o riservate e dalle altre graduatorie utili anche solo per le supplenze.

FAQ N. 9 – Sono stata immessa in ruolo 2020/2021, sarò convocata e potrò accettare NUOVA nomina in ruolo 2021/2022 da ALTRA graduatoria (Concorso Ordinario 2016 o Straordinario 2018) per la stessa o per ALTRE classi di concorso o tipo posto?

Risposta: Potrai senza dubbio partecipare e accettare ruolo 2021/2022 da GM 2016. Per quanto riguarda l’eventuale cancellazione dalle GM 2018, alcuni UU.SS.RR. potrebbero aver depennato i docenti già immessi in ruolo 2020/2021, mentre altri, correttamente NON lo hanno fatto e i docenti potranno partecipare alle nomine 2021/2022. Dovrai, pertanto, prendere contatto con la sede Anief della tua regione/provincia per avere i dettagli sulla specifica situazione di gestione da parte dell’USR di tuo interesse. Anief, comunque, ha chiesto al Ministero dell’Istruzione di emanare una specifica Nota esplicativa urgente in cui chiarisca a tutti gli UU.SS.RR. e AA.TT.PP. che i docenti immessi in ruolo 2020/2021 anche se hanno già svolto il colloquio conclusivo dell’anno di prova e formazione NON possono comunque essere cancellati dalle graduatorie di merito del concorso straordinario e NEANCHE dalle GPS, perché la loro conferma in ruolo viene giuridicamente concretizzata a partire dal 1° settembre 2021. Siamo in attesa di conoscere la risposta dell’Amministrazione su questa specifica richiesta.

FAQ N. 10 – Sono stata immessa in ruolo 2020/2021, ma non ho svolto l’anno di prova. Sarò convocata e potrò accettare NUOVA nomina in ruolo 2021/2022 da ALTRA graduatoria (Concorso Ordinario 2016 o Straordinario 2018) per la stessa o per ALTRE classi di concorso o tipo posto?

Risposta: Potrai senza dubbio partecipare e accettare ruolo 2021/2022 da GM 2016. Per quanto riguarda l’eventuale cancellazione dalle GM 2018, alcuni UU.SS.RR. potrebbero aver depennato i docenti già immessi in ruolo 2020/2021 anche se non si sono sottoposti all’anno di prova, mentre altri, correttamente NON lo hanno fatto e i docenti potranno partecipare alle nomine 2021/2022. Dovrai, pertanto, prendere contatto con la sede Anief della tua regione/provincia per avere i dettagli sulla specifica situazione di gestione da parte dell’USR di tuo interesse. Anief, comunque, ha chiesto al Ministero dell’Istruzione di emanare una specifica Nota esplicativa urgente in cui chiarisca a tutti gli UU.SS.RR. e AA.TT.PP. che i docenti immessi in ruolo 2020/2021 che NON si sono sottoposti all’anno di prova e formazione NON possono IN NESSUN CASO essere cancellati dalle graduatorie di merito del concorso straordinario e NEANCHE dalle GPS. Siamo in attesa di conoscere la risposta dell’Amministrazione su questa specifica richiesta. TUTTE LE FAQ sulle immissioni in ruolo 2021/22

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