Supplenze: non si fraziona una cattedra per assegnare ore eccedenti ai docenti interni. Indicazioni per i Dirigenti scolastici
Le scuole non devono confondere il “conferimento di ore di insegnamento pari o inferiori a 6 ore settimanali” con l’assegnazione di supplenze “temporanee”: non è possibile assegnare una supplenza temporanea ai docenti interni o frazionare una cattedra.
Le scuole non devono confondere il “conferimento di ore di insegnamento pari o inferiori a 6 ore settimanali” con l’assegnazione di supplenze “temporanee”: non è possibile assegnare una supplenza temporanea ai docenti interni o frazionare una cattedra.
Se il titolare è assente a vario titolo (maternità, malattia ecc.) non è possibile assegnare una supplenza temporanea ai docenti interni o procedere con il frazionamento della cattedra assegnando gli spezzoni ai docenti interni.
Nessuna norma o circolare prevede infatti che possa essere frazionata una cattedra disponibile per assegnare i vari spezzoni ai docenti già in servizio nella scuola con ore in eccedenza.
Tale frazionamento, in linea di massima, potrebbe essere consentito solo se l’assenza del titolare sia inferiore ai 5 gg. (scuola primaria) o ai 15 giorni (scuola secondaria) o in attesa di nominare un supplente.
Ricordiamo invece che nella scuola dell’infanzia si può procedere alla nomina del supplente fin dal primo giorno di assenza del titolare.
Non è quindi possibile che il dirigente scolastico frantumi una cattedra di 18 ore di un titolare assente per un’assenza tipica (malattia, interdizione, allattamento ecc.) superiore ai 15 giorni (es. scuola secondaria) e assegni le ore a più docenti interni, anche qualora si impegni a mantenere l’unicità dell’insegnamento.
Non bisogna infatti confondere le supplenze temporanee da attribuire scorrendo la relativa graduatoria d’istituto con gli spezzoni pari o inferiori alle 6 ore che possono essere attribuite al docente interno.
Gli spezzoni orario fino a 6 ore non sono ore di una cattedra il cui titolare è assente dal servizio per ragioni varie.
Queste ultime, anche se in numero pari o inferiore alle 6 unità, DEVONO NECESSARIAMENTE ESSERE ASSEGNATE SCORRENDO LA GRADUATORIA DI ISTITUTO.
A scanso di equivoci la Nota MPI prot. n. AOODGPER 18329 del 25/09/2007 al punto 3 specifica:
“Assegnazione di spezzoni fino a sei ore al personale interno. Confermando quanto già chiarito con tutte le precedenti circolari sull’argomento, si ribadisce che tutto quanto detto va riferito agli “spezzoni” in quanto tali e non a quelli che potrebbero scaturire dalla frantumazione di posti o cattedre”.
Tale principio è evidenziato anche nelle recente nota sulle supplenze http://www.istruzione.it/allegati/2014/prot8481_14.pdf
Bisogna inoltre considerare che sull’argomento “ore eccedenti” sempre il Ministero, nella Nota 9839/2010 http://www.orizzontescuola.it/node/12332 ha chiarito
“che l’istituto delle ore eccedenti, considerato l’ammontare limitato delle risorse disponibili, annualmente definito e di celere esaurimento, ha natura emergenziale ed ha come finalità lo specifico obiettivo di consentire la sostituzione immediata e limitata nel tempo del docente assente, in attesa della nomina del supplente temporaneo avente diritto.”
e nello stesso tempo consente ai Dirigenti di nominare il personale supplente anche se l’assenza del titolare è inferiore ai 5 gg. (primaria) o ai 15 gg. (secondaria):
“i dirigenti scolastici, al fine di garantire ed assicurare il prioritario obiettivo del diritto allo studio e della piena funzionalità delle attività didattiche, possono provvedere alla nomina di personale supplente in ogni ordine e grado di scuola anche nel caso di assenza del titolare per periodi inferiori a 5 giorni nella scuola primaria, come previsto dall’art. 28, c. 5 del CCNL e a 15 giorni nella scuola secondaria, fermo restando quanto previsto in merito alla procedura semplificata per la nomina del supplente nella scuola dell’infanzia e primaria per assenze fino a 10 giorni dall’art. 5, c. 6 e art. 7, c. 7 del vigente Regolamento delle supplenze. Appare opportuno richiamare l’attenzione sull’opportunità di non ricorrere alla sostituzione dei docenti assenti con personale in servizio su posti di sostegno, salvo casi eccezionali non altrimenti risolvibili.”
Tale nota è stata evidenziata nella circolare USR Piemonte
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CASI CONCRETI
1 Un docente titolare di 18 ore è essente per un mese (malattia, congedo parentale ecc.).
Il dirigente frantuma la cattedra e assegna le ore ai docenti interni già con 18 ore e fino a 24. Oppure le assegna ad un docente “interno” già assunto a tempo determinato per uno spezzone orario.
Quindi assegna 6+6+6 a tre docenti interni o 4+4+4+4+2. Tale operazione non è possibile.
La supplenza deve essere assegnata ai docenti presenti nelle graduatorie dei supplenti e non frantumando la cattedra attribuendo ore eccedenti a docenti interni.
Quindi assegna parte delle 18 ore ad un docente interno assunto a tempo determinato per spezzone orario, fino al completamento di orario, e le altre ore ad altro docente in eccedenza alle 18 ore.
Anche tale operazione non è possibile.
La supplenza deve essere assegnata ai docenti presenti nelle graduatorie dei supplenti e non frantumando la cattedra attribuendo ore eccedenti a docenti interni.
Nel caso di specie il supplente interno con spezzone orario potrà avere assegnata la supplenza, a completamento dell’orario massimo stabilito (18 ore scuola secondaria), solo se utilmente collocato nella graduatoria d’istituto di quella scuola (cioè solo qualora si arrivi a lui nello scorrimento della graduatoria medesima).
2 Un docente titolare di 18 ore fruisce di 5 ore di allattamento.
Tali ore sono assegnate ad un supplente interno nella scuola che ha uno spezzone di 12 o 13 ore (quindi a completamento) oppure ad un docente interno che ha 18 ore (per raggiungere 24 ore)?
Non è possibile nessuna delle due operazioni.
La supplenza deve essere assegnata ai docenti presenti nelle graduatorie dei supplenti.
Nel caso di specie il supplente interno con le 12 o 13 ore potrà avere le 5 ore a completamento dell’orario massimo stabilito (18 ore scuola secondaria) solo se utilmente collocato nella graduatoria d’istituto di quella scuola (cioè solo qualora si arrivi a lui nello scorrimento della graduatoria medesima).
Mentre il docente interno non potrà avere una supplenza del genere sino a 24 ore in quanto ribadiamo che non bisogna confondere una riduzione di allattamento (o qualunque altra assenza “temporanea”) con le ore in classi collaterali, sino a 6, non abbinate in organico di diritto e di fatto come eccedenti all’orario d’obbligo ai docenti in servizio sino a 24 ore.
Anche per questo caso ribadiamo quanto contenuto nella Nota MPI prot. n. AOODGPER 18329 del 25/09/2007:
“Assegnazione di spezzoni fino a sei ore al personale interno. Confermando quanto già chiarito con tutte le precedenti circolari sull’argomento, si ribadisce che tutto quanto detto va riferito agli “spezzoni” in quanto tali e non a quelli che potrebbero scaturire dalla frantumazione di posti o cattedre”.
Per una supplenza su riduzione oraria per allattamento (o qualunque altra tipologia di assenza “temporanea”) è dunque necessario scorrere la graduatoria dei supplenti.
LE SENTENZE
Sulla questione da noi sempre interpretata come finora esposto si leggano l’Ordinanza del Tribunale di Larino e del Tribunale di Chieti
CONCLUSIONI
Pertanto, richiamata la normativa in materia, le sentenze e i “moniti” de Ministero sull’utilizzo delle ore eccedenti, la scuola, per tutte le assenze del titolare sopra citate, E FINO A QUANDO L’ATTUALE NORMATIVA RIMARRA’ IN VIGORE, dovrà convocare dalle Graduatorie di Istituto e per tutte le ore di assenza del titolare.
In nessun caso sarà infatti è possibile assegnare ore ai docenti interni o procedere con la frantumazione delle cattedre.
Ricordiamo inoltre che dal 1/1/2013 tutte le supplenze, anche quelle temporanee, sono carico del MEF.
